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关于组织开展江苏省生态环境导向的

开发模式试点工作的通知

各设区市生态环境局、发展改革委、财政局：

为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于加快推进城镇环境基础设施建设指导意见的通知》（国办函〔2022〕7号）、《中共江苏省委 江苏省人民政府关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》（苏发〔2022〕 3号）、《关于推进生态环境治理体系和治理能力发展现代化的实施意见》（苏办发〔2022 〕28号）等精神。

强化减污降碳协同增效，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业一体化实施，加强政府和社会资本合作开发，系统解决区域突出生态环境保护修复和环境治理问题，参照生态环境部和国家发展改革委生态环境导向的开发模式（以下简称EOD模式）试点项目做法，决定组织开展省级EOD模式试点项目申报工作。

现将有关事项通知如下：

一、支持范围

以生态保护和环境治理为基础，结合新型城镇化建设和改造、工业园区生态环境基础设施完善和升级、特色田园乡村建设、生态岛试验区建设的EOD模式试点项目，以及以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体的EOD模式试点项目。

二、申报条件

试点项目需同时符合以下条件：

（一）试点申报主体和实施主体为市级及以下人民政府或园区管委会，鼓励政府或园区管委会与试点依托项目承担单位联合申报与实施。

（二）生态环境治理与关联产业项目应为同一个市场主体，生态环境治理与关联产业应相互关联、有效融合、一体化实施。

（三）项目边界清晰，组合实施的子项目数量原则上不超过5个，避免无关项目捆绑。明确项目层面的成本、收益及其测算依据，增强项目收益、支出的科学性与合理性。项目建设、运维成本均包括生态环境治理与产业开发等内容，且须在项目层面实现关联产业收益补贴生态环境治理投入。

（四）各单体子项目均须完成可研批复或备案等立项工作，并提交立项证明材料。生态环境治理子项目应优先考虑列入《江苏省“十四五”生态环境基础设施建设规划》的项目。

（五）项目建设内容应符合国家和省有关产业政策，实施中应符合招投标、投融资、土地利用等现有政策要求，不增加地方政府隐性债务。除规范的PPP项目外，不涉及运营期间政府付费，不以土地出让收益、税收、预期新增财政收入等返还补助作为项目收益。

（六）项目应建立长效推进机制、长周期运营维护机制，确保生态环境治理效果和产业持续发展。

三、支持政策

纳入省级EOD模式试点项目库的项目，可给予以下政策支持：

（一）符合要求的入库试点项目，享受绿色信贷、绿色债券等绿色金融政策，同时重点推送至国家绿色发展基金、省级土壤防治基金予以支持。入库试点项目纳入“环保贷”、“环保担”项目库，优先提供“环保贷”、“环保担”支持。

（二）根据项目落地情况，遴选出一批可复制可推广的优秀试点项目，省财政将给予适当资金奖励。

（三）项目环评审批纳入“绿色通道”，优先保障污染物排污指标，做到快批快办。项目运行削减的主要污染物排放指标，经核定后可纳入排污总量指标储备库，流转用于本地区重大项目建设。

（四）获批项目优先推荐纳入生态环境部生态环保金融支持项目储备库。未纳入省级EOD模式试点项目库的项目将不予推送。

四、申报程序

（一）项目申报。项目申报单位编制项目实施方案，完成项目立项，填写申报表及承诺函，将申报材料报送至设区市生态环境局，项目申报单位对申报材料的真实性、合规性负责。

（ 二）地方审核。根据属地管理原则，各设区市生态环境局对辖区内申报项目材料进行审核把关，并赴项目申报所在地进行现场核查。设区市生态环境局对辖区内申报项目材料的真实性和完整性负责。

（三）省级审查。省生态环境厅对各地上报的申报项目材料进行形式审查和专家评审。省级评审每2个月集中开展一次，于偶数月的15日前完成。

形式审查。重点审查申报材料与申报通知要求的符合性。

专家评审。专家组从项目思路、目标的符合性、项目内容的合理性与必要性、项目的可行性与可达性、项目产出与示范意义及组织实施保障措施等方面进行评价。

五、申报材料

申报单位需提交材料：

（一）EOD模式试点项目申报表

（二）EOD模式试点项目实施方案

（三）EOD模式试点项目基本情况表

（四）EOD模式试点项目实施承诺函

（五）项目立项证明材料

（六）设区市生态环境局出具盖章的论证评估意见

六、申报时间和方式

（一）请各设区市生态环境局将各项目论证评估意见及项目申报单位申请材料等纸质件（一式两份）报送省生态环境评估中心，电子版发送至电子邮箱：zxzx@jshb.gov.cn。试点阶段每个设区市每年度申报数量原则上不多于3个。

（二）每个项目的材料应装订成册，未装订成册的材料不予受理。

附件：

1.生态环境导向的开发模式试点项目申报表

2.生态环境导向的开发模式试点项目实施方案编制大纲

3.生态环境导向的开发模式试点项目实施承诺函（模板）

4.设区市生态环境局项目论证评估意见

江苏省生态环境厅

江苏省发展和改革委员会

江苏省财政厅

2022年9月7日